Школе добавят «мощности»

В Нижневартовске прошли публичные слушания по строительству средней школы в 9А микрорайоне

24 августа в администрации города состоялись публичные слушания по внесению изменений в проект планировки территории 9А микрорайона города Нижневартовска. Ключевой элемент этих изменений – включение в планы строительства средней школы на 1100 учащихся, в которой остро нуждаются жители новостроек 9, 9А микрорайонов и квартала Центрального. В последние несколько лет здесь самыми активными темпами велось строительство жилья.

Публичные слушания пришлось проводить в нетривиальной ситуации, связанной с недавним изменением градостроительных норм. С 1 июля 2017 года вступили в силу новые федеральные нормативы, по которым теперь придется корректировать все проектные решения, вступающие с ними в противоречие. А проект новой школы оказался именно таким. Чтобы было понятно, о чем идет речь, коротко расскажем историю вопроса.

Строительство новой средней школы в районе улицы Пионерской было внесено в Генеральный план города, принятый ещё в 2006 году. В феврале 2015-го при внесении изменений в проекты планировки и межевания 9А микрорайона на эскизах проектировщиков, выполнивших муниципальное задание, появился конкретный объект – общеобразовательная школа на 600 учащихся. Тема активно обсуждалась, в том числе, в ходе предвыборной кампании по выборам депутатов городской думы в марте-сентябре 2016 года. Многие жители города уже тогда сетовали, что 24 класса, укомплектованных по нормативам (25 человек в одном классе) – явно недостаточная «пропускная способность» для учебного заведения, куда должны принять детей, проживающих в микрорайонах, население которых после завершения всех строек может превысить 10, а то и 15 тысяч человек.

В конце 2016 года, после вступления в должность нового главы города Василия Тихонова, было принято решение проект школы «укрупнить», заказав проектной организации расчеты, в которых здание и земельный участок смогут принять для организации учебного процесса 1 100 учащихся. От такого шага хотели получить еще один бонус, сделав проект школы типовым, чтобы использовать его затем в других микрорайонах города. Также новые параметры будут основанием для включения объектов в государственные программы. Всего в Нижневартовске планируют возвести шесть больших средних школ, в каждой из которых будут получать образование более тысячи юных вартовчан. Реализовать эти проекты планируют с помощью всех возможных финансовых инструментов – через бюджетное финансирование, механизмы государственно-частного партнерства и концессионных соглашений.

Именно под такую школу на 1 100 учащихся ООО «ТЕРПЛАНПРОЕКТ» (г. Омск), в рамках муниципального контракта, подписанного в июне этого года, и внесло изменения в проект планировки 9А микрорайона. Нормативный показатель для определения границ земельного участка под общеобразовательную школу принят в соответствии с действующими местными нормативами градостроительного проектирования – 21 кв. м на одного учащегося. Принадлежность города Нижневартовска к так называемому «климатическому подрайону 1Д» позволила сократить размер формируемого участка под школу на 40%. В итоге площадь участка под здание школы, спортивную площадку и иные необходимые для организации учебного процесса пространства составила без малого 1,4 га. Это, как пояснил представитель проектной организации, тот максимум, который можно себе позволить, ничего не нарушив и не затрагивая соседних сформированных и используемых участков.

Чтобы построить большое здание и обеспечить его всей необходимой инфраструктурой, на том единственном «пятне», где только и можно в 9А микрорайоне «уместить» школу (между улицей Пионерской, строящимся Рябиновым бульваром, зданием городской прокуратуры и жилым домом по адресу Рябиновый бульвар, 9) земли оказалось, что называется, «впритык». Пришлось размещать все очень компактно, однако, в местные нормативы уложились. Как раз в этот момент градостроительные нормы федерация поменяла, причем, обозначив регионам безусловный приоритет нормативов, прописанных в новом Своде правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» при расчете участков общеобразовательных школ. Ио начальника управления архитектуры администрации города Дмитрий Зайцев сообщил собравшимся на публичные слушания, что по новому Своду правил размер земельного участка при вместимости школы от 800 и до 1 100 учащихся должен быть сформирован из расчета 36 кв. м на одного учащегося. Получается, даже с учетом сокращения площади участка на 40% по «климатическому» коэффициенту, нам необходимо 2,376 га. Откуда их «прирезать» – большой вопрос.

Выход из ситуации предложил Виктор Ситников, заместитель главы города по строительству также принял участие в публичных слушаниях и активно обменивался мнением с жителями города, сотрудниками управления архитектуры и департамента образования. Он предложил незначительно увеличивать мощность школы, чтобы принять на вооружение показатель в 23 кв. м, который предусмотрен введенным Сводом правил для объектов с численностью свыше 1 100 учащихся.

— Можно увеличить мощность школы до 1 125 учащихся (45 классов по 25 учащихся). Это повлечет за собой внесение изменений в техническое задание на проектирование и его повторное согласование в округе. Но для нас главной задачей является формирование в 2017 году земельного участка под строительство школы, чтобы в последующем заключить концессионное соглашение с потенциальным инвестором. Поэтому повторное согласование технического задания на проектирование школы будет наименьшим риском, – поддержал вице-мэра заместитель директора департамента образования Евгений Князев.

Специалисты проектной организации тут же посчитали: при численности 1 125 учащихся нормативная площадь земельного участка с учетом поправки в -40% составит 1,5525 га. Площадь проектируемого участка 1,3997 га. Чтобы найти недостающие 150 квадратных метров можно попробовать перераспределить территорию одного из муниципальных участков, на котором находится предназначенное к сносу техническое сооружение. Есть и другой путь – согласовать в автономном учреждении ХМАО – Югры «Управление государственной экспертизы проектной документации» изменение статуса территории, на которой будет строиться школа. Если эту землю считать застроенной и «реконструируемой», то, благодаря тонкостям градостроительных норм, площадь участка, по словам специалистов, может быть уменьшена еще на 20%. Тогда и «прирезать» ничего не понадобится.

По итогам публичных слушаний решили проработать все варианты. Жители города в количестве восьми человек, которые участвовали в слушаниях, такое решение одобрили. Виктор Ситников пообещал учесть пожелания жителей, которые прозвучали в ходе обсуждения, но школы не касались. В частности, речь шла о возможности максимально ограничить въезд автомобильного транспорта в черту пешеходной зоны рядом с Рябиновым бульваром.

Подводя итог, можно резюмировать: по вопросу необходимости строительства школы в 9А микрорайоне у власти и жителей – уверенный консенсус, школа, безусловно, нужна. Часть граждан при этом по понятным причинам боится, что школу хоть и простроят, но мест в ней окажется недостаточно. Власть людей услышала и старается найти пути увеличения мощности школы даже в условиях серьезного изменения градостроительных норм.

Подобного консенсуса с общественниками может не оказаться в ходе другого обсуждения изменений территориальных планов застройки города. Когда номер газеты, который вы сейчас читаете, будет сдан в печать, вечером 31 августа, пройдут ещё одни публичные слушания – по вопросу возможного строительства жилого дома в соседнем 9 микрорайоне на месте ранее запланированной автомобильной парковки. Эксперты отмечают, что там мнение чиновников и части жителей микрорайона может оказаться полярным. Некоторые гражданские активисты накануне уже разместили в социальных сетях призывы противостоять «точечной застройке» микрорайона. «СЭ» будет следить за развитием ситуации.

Юрий Андреев