Тарифам не дадут «взлететь»

На сайте Региональной службы по тарифам ХМАО – Югры опубликовано решение регулятора от 18.11.2019, которым установлены ставки тарифов на теплоснабжение и горячее водоснабжение для предприятия
АО «Горэлектросеть» (г. Нижневартовск). Уже в ближайшие дни решение вступит в законную силу, акционерное общество уже получило официальный статус теплоснабжающей организации, приняло объекты в эксплуатацию и теперь выполнены все условия для запуска режима концессии. Это произойдет уже в начале следующей недели.

 

«Американские горки» нижневартовского тарифа

Регулятор установил концессионеру долгосрочный тариф, прописав размер платы за тепловую энергию для жителей и предприятий Нижневартовска на 4 года вперед. При этом потребителей ждут неожиданные метаморфозы. 1 декабря стоимость одной гигакалории ощутимо вырастет – на 13,69%, и для населения размер тарифа составит 1 839 руб. 97 коп. за 1 гигакалорию. Организации и предприятия заплатят на 20% меньше – 1 533 руб.
31 коп. за 1Гкал, так как при расчетах с ними не учитывается НДС. Законодательные нормы позволяют концессионеру работать с этим тарифом до окончания периода регулирования, то есть, как минимум до 1 июля 2020 года. Но по инициативе АО «Горэлектросеть» принято беспрецедентное решение о снижении тарифа уже через месяц после предстоящего повышения. Согласно приказу РСТ 1 января 2020-го тариф снизят на 3,76% и «заморозят» на полтора года. Цена гигакалории для жителей многоквартирных домов составит 1 770,86 руб. – на 3,76% меньше декабрьского. Аналогично понизится и тариф для предприятий – 1 475 руб. 72 коп. за
1 Гкал. В результате в сравнении с действующей на сегодня ставкой (для населения – 1 618 руб.
40 коп.) тариф на первую половину 2021 года вырастет на 9,42%. А с 1 июля 2021 цену гигакалории будут индексировать один раз в год темпами, отстающими от прогноза инфляции – от 1,7% до 2,9%. После роста тарифа на старте концессии, дальнейшие индексации будут лишь частично компенсировать удорожание ресурсов – воды, газа и электроэнергии для инвестора.

Таким образом концессионер даже в экстремальных условиях изменения временных рамок начала концессии выполняет обещания: цена гигакалории с нового года будет выше действующей ставки на 152 руб. 46 коп. – в точном соответствии с ранее озвученными пределами удорожания.

Комментируя принятое в Ханты-Мансийске решение, исполняющая обязанности начальника финансово-экономического управления АО «Гор-электросеть» Елена Храмова отмечает, что прийти к нему удалось после тщательной проработки финансовой модели по инициативе самого концессионера, который стремится свести к минимуму социальные последствия роста тарифов.

— Совсем избежать увеличения финансовой нагрузки на потребителей на старте концессии, к сожалению, было нельзя – согласование соглашения затянулось и задержало реализацию проекта на 5 месяцев от ранее запланированных сроков. При этом снятие с концессионера обязательств по выполнению инвестиционной программы на 2019 год пропорционально упущенному времени привело бы к нарушению важнейших положений договора, под которыми стороны поставили свои подписи. Мы сделали все возможное, чтобы смягчить переход, – подводит итог главный экономист «Горэлектросети».

Стоит отметить, что снижение тарифа на 2020 – первую половину 2021 года никак не отразится на инвестиционных обязательствах концессионера. Контрольные показатели как по деньгам, так и по объектам в инвестпрограмме остаются прежними. Все, что обещано, будет строиться и модернизироваться, лишь инвестиции, запланированные на вторую половину 2019-го, частично перенесли на 2020 год.

Что важно знать потребителям?

Разобраться в графиках необычных «метаний» тарифа на тепло в Нижневартовске не так-то просто. Тем более – в обосновании их причин. Но жителей города больше волнуют не обоснования, а то, как отразятся изменения стоимости услуг на семейных бюджетах. Ведь именно рост тарифов по оплате тепловой энергии больнее всего бьет по кошельку вартовчан: отопление «съедает» до 50 и более процентов от совокупного платежа за коммунальные услуги.

Исходя из этого постулата, на основании анализа распространенных АО «Горэлектросеть» материалов, мы провели тщательные расчеты и сделали ряд важных выводов, которые стоит запомнить каждому, кто получает коммунальную услугу от системы централизованного теплоснабжения.

ПЕРВОЕ. Декабрь 2019 года станет «аномальным» месяцем по платежам. Если в декабре не случится внезапной оттепели, то в январе 2020 года мы все получим квитанции с повышенной суммой оплаты за тепло. Это ощутит каждый. Но хорошие новости в том, что нам всем придется затянуть пояса только один раз: уже в феврале повышение оплаты станет не таким заметным.

ВТОРОЕ. Вычислить точную цифру – на сколько увеличится платеж за тепло каждой конкретной семьи – можно лишь в том случае, когда вы оплачиваете услуги теплоснабжения по нормативам, то есть, проживаете в доме, где нет общедомового прибора учета (ОДПУ) тепла или он вышел из строя. Таких домов в Нижневартовске немного, но они есть. Относится ли ваш дом к ним, вы можете узнать в своей управляющей организации.

Данные о том, как вырастет платеж за отопление в декабре 2019 года и в январе 2020 года для типовых двухкомнатных квартир разных строительных проектов в домах без ОДПУ приведены в Таблице 1. Дополнительные расходы в виду удорожания услуги в январе составят от 152 до 194 рублей на квартиру. Вне зависимости от погодных условий.

ТРЕТЬЕ. В тех домах, где установлены общедомовые приборы учета, предсказать точно размер удорожания услуги невозможно, так как эти цифры напрямую зависят от погоды, среднемесячных температур и амплитуды их колебания. Но, исходя из данных о потреблении тепла в двухкомнатных квартирах за аналогичный период прошлого отопительного сезона, специалисты АО «Горэлектросеть» произвели расчет, спрогнозировав примерный рост платежей за отопление за два самых холодных месяца (декабрь, январь). Он приведен в Таблице 2.

Если предстоящий январь будет близок по погодным условиям к прошлому, жителям домов с ОДПУ придется дополнительно заплатить за тепло в январе 2020-го от 243 до 339
рублей.

ЧЕТВЕРТОЕ. Для жильцов квартир с ОДПУ уже с февраля платежи начнут снижаться, а в июле и в августе их не будет совсем – для тех, у кого стоят общедомовые счетчики, оплата начисляется только в отопительный сезон – по факту предоставления услуги. Жильцы домов, в которых счетчики отсутствуют, платят весь год по нормативам, установленным правительством округа. Относительно скромный рост платежа в ближайшие месяцы не должен вводить таких потребителей в заблуждение: в годовом исчислении любой рост тарифа на тепло отражается на них сильнее – суммарный платеж за год в домах без ОДПУ, как правило, выше.

ПЯТОЕ. Изменение тарифа в декабре 2019 года – уже третье за календарный год. Но это полностью соответствует закону, так как в рамках установления долгосрочных тарифов при заключении концессионных соглашений такое возможно. Если бы концессия «заработала» с 1 июля, как планировалось ранее, то июльский рост был бы повыше, а декабрьское повышение не понадобилось бы вообще. При этом предельный индекс роста совокупного платежа жителей Нижневартовска за коммунальные услуги в 2019 году (11% по всем услугам), установленный Постановлением губернатора Югры декабрьским повышением не нарушен.

ШЕСТОЕ. Тариф повышается не для того, чтобы компенсировать затраты инвестора, они в несколько раз превышают дополнительные сборы. Рост тарифа на тепло при передаче системы в концессионное управление – не прихоть концессионера, а следствие выполнения государственным регулятором установленных законодательством норм. Причем одновременно с установлением долгосрочных тарифов государство ставит перед концессионером цели по повышению энергоэффективности системы, которых он обязан достичь через модернизацию вверенного ему имущества.

СЕДЬМОЕ. Несмотря на разовое повышение тарифа на 9,42%, в перспективе вартовчане окажутся в более выгодном положении по сравнению с жителями других муниципалитетов, где ежегодный рост тарифов возможен до 4%, согласно сложившейся практике по установлению предельных индексов роста тарифов на коммунальные услуги в регионах РФ. По предложенной
АО «Горэлектросеть» модели уже летом 2023 года цена гигакалории у концессионера сравняется с тем тарифом, который получило бы в этот период МУП в условиях ежегодного повышения на 4% от уровня 2019 года. Но в 2020-2022 гг. будет проведена модернизация, город получит 2,5 млрд инвестиций, современную систему теплоснабжения и новые объекты в восточной части города.

ВОСЬМОЕ. Энергетики объясняют, почему не нужно бояться роста тарифа в реальных условиях нижневартовской концессии. После установки оборудования для автоматического погодозависимого регулирования подачи теплоносителя концессионер планирует ликвидировать такое явление как «перетопы». Потенциал исключения из оборота «бесполезного» тепла, отапливающего улицу через открытые форточки, оценивается специалистами в десятки тысяч гигакалорий. А это – десятки миллионов рублей, которыми мы оплачиваем «перетопы». Снижение потребления смягчит отрицательные последствия удорожания ресурса. Несмотря на рост тарифа, фактические затраты потребителей стабилизируются, а в некоторых случаях – снизятся. Как утверждает концессионер, этот эффект каждый почувствует уже в течение ближайших трех лет.

Не заплатим сейчас – расплатимся позже

Очередной рост тарифа на услугу теплоснабжения, без сомнений, вызовет негативную реакцию у многих вартовчан. Нашу редакцию этот факт тоже не радует, но давайте будем беспристрастны и обратимся не к эмоциям, а к фактам. В Нижневартовске сейчас более 300 километров сетей (тепловые коммуникации, паропроводы, трубы ГВС) и примерно четверть этого комплекса имеет износ свыше 60 процентов. Это не критический показатель, но высокий и чреватый рисками для потребителей. Буржуек в домах никто не держит, а равно и в детских садах, школах, больницах…

И сети – лишь один из аспектов, ведь есть еще восемь котельных (бывших на балансе МУП «Теплоснабжение») и тысячи единиц всевозможного оборудования, износ которого колеблется в интервале от 5 до 80 и более процентов. Причина в том, что становление отопительной системы Нижневартовска пришлось на 1980­1993 годы. Именно в эти сроки строились объекты и монтировалась большая часть оборудования, которое обеспечивает нас горячей водой и согревает в стужу. Весь этот сложный комплекс нуждается в серьезной модернизации не только в силу износа, но еще и потому, что технологии и производственные стандарты советского периода сложно назвать современными и энергосберегающими. Сейчас они уже крайне неэффективны! Мы разбазариваем тепло, что в условиях Севера – непозволительная роскошь.

Иными словами, если бы «перезагрузка» отопительныхсистем Ниж­невартовска не стартовала сейчас, отметившись почти десятипроцентным скачком тарифа, то через несколько лет ситуация докатилась бы до критической отметки и с нею пришлось бы бороться в авральном порядке. Как прямо сейчас борется, к примеру, город Новосибирск. Три года подряд там бушевали митинги против повышения тарифов на тепло. Губернатор и городские власти шли на поводу у митингующих, то отменяя повышение, то корректируя индексы роста. А сегодня сотни домов остались без отопления и коммунальная катастрофа в Новосибирске стала объектом внимания федеральных СМИ.

Для справки

18 сентября 2019 года подписано первое в Югре трехстороннее концессионное соглашение между правительством автономного округа, администрацией Ниж­невартовска и АО «Гор­
электросеть» по созданию и реконструкции объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем. Объем инвестиций – почти 4,5 млрд руб. Расходы, которые понесет инвестор, позволят уменьшить обязательную расходную часть бюджета города и направить средства на решение наиболее важных вопросов местного значения.

По размеру действующего с 01.07.2019 г. тарифа на тепло Нижневартовск занимает одно из последних мест среди муниципалитетов Ханты-Мансийского автономного округа. Ниже, чем в Нижневартовске, тарифы в трех городских поселениях: в Мегионе, поселке Советском и городе Радужном. После повышения Нижневартовск «подрастет» на 3­4 пункта, обогнав такие города как Нефтеюганск, Нягань и Когалым, но по-прежнему будет отставать от соседних Излучинска, Сургута, Ханты-Мансийска, Пыть­Яха и других территорий Югры. Для примера: действующий с 1.07.2019 года в Ханты-Мансийске тариф на тепло для населения составляет 2 068 руб. 82 коп.

Юрий Андреев Фото: Юрий Ипполитов

Добавить комментарий