Нижневартовск – пионер, всей России пример!

Если мегапроект по передаче в концессию имущества нижневартовских предприятий ЖКХ сработает, с Югры будет брать пример вся страна

На сайте «Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру» (НАКДИ) появилась информация о размещении текста концессионного соглашения между властями Нижневартовска и частным инвестором. Оно предусматривает строительство современной газовой котельной, новых сетей теплоснабжения, реконструкцию всех источников и замену ветхих инженерных коммуникаций. О том, какие перемены это принесет в коммунальную жизнь города, рассказал заслуженный работник ЖКХ России, председатель комитета Думы Нижневартовска по строительству и городскому хозяйству Леонид Дольников. Публикуем полный текст его интервью данному порталу.

— Леонид Александрович, концессионное соглашение обсуждали почти два года. Процесс сдвинулся, но какие условия город выдвигает потенциальному инвестору?

— Потенциальный концессионер должен быть готов инвестировать в проект 4,5 млрд рублей в течение первых 10 лет. При этом основной объем инвестиций (свыше 2,5 млрд) инвестор обязан вложить до 2024 года. Одновременно с выполнением инвестиционных обязательств представителям бизнеса предстоит обеспечивать в полном объеме надежное и бесперебойное теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей в течение 25 лет. Для этого концессионер и получает в эксплуатацию на это время имущественный комплекс объектов, находящихся в муниципальной собственности. По окончании срока все принятое в эксплуатацию, отремонтированное, модернизированное и вновь построенное имущество вернется в муниципальную казну.

— В России пока нет большого опыта по заключению подобных соглашений. А речь, тем временем, идет о передаче в частные руки активов стоимостью в миллиарды рублей. Кто занимался разработкой этого документа?

— Частная концессионная инициатива разработана высококвалифицированными экспертами АО «Гор-электросеть» (г. Нижневартовск) – предприятия, которое имеет положительный опыт реализации концессионных соглашений в сфере ЖКХ и строительства крупных городских объектов теплоэнергетики. Наличие такого опыта является обязательным условием для претендентов на заключение концессионных соглашений подобного масштаба.

— Вы уверены, что в соглашении все предусмотрено, и интересы города и округа учтены в полном объеме?

— Готовый к подписанию текст концессии стал итогом длительного двухлетнего периода кропотливой работы, в которой, помимо разработчиков из энергокомпании, принимали участие: администрация города Нижневартовска, специалисты департаментов и служб правительства Югры, Фонда развития Югры, аппарата губернатора. По инициативе населения и государственных органов проводились многократные проверки на соответствие закону содержания и процедуры подготовки соглашения. Ни одного нарушения выявлено не было. Более того, независимая экспертная оценка консалтингового агентства «Авуар», проведенная по заказу регионального правительства, подтвердила юридическую и экономическую безупречность проекта. Был внимательно проанализирован каждый пункт этого договора. Концессионное соглашение прошло через рассмотрение общественным советом при главе города. Мы, депутаты, внимательно смотрели документы. Такая кропотливая работа на протяжении двух лет велась по той причине, что соглашение по теплоснабжению в Нижневартовске станет первой концессией на территории Югры, после внесения большого количества юридических новаций в федеральный закон «О концессионных соглашениях» в 2017 году. Участники проекта стремятся сделать его эталонным для будущих концессий, которые будут внедряться в регионе.

— При всей его «эталонности», соглашение будет подписываться позже обговоренных ранее сроков…

— Скажу больше, затянувшееся согласование поставило под угрозу сам экономический смысл данного договора. Если стороны его подпишут, то концессионеру предстоит приступить к выполнению своих обязательств в экстремальных условиях. Проект планировалось запустить с 1 января 2019 года, финансовая модель была рассчитана с учетом данного срока. На сегодняшний день планируемый срок возможного подписания соглашения и передачи имущества – только четвертый квартал текущего года. Повышенные расходы предприятия в период начала отопительного сезона, неизбежные кассовые разрывы при необходимости оплачивать газ и иные энергоресурсы, не дожидаясь сбора денег с населения, необходимость выполнения инвестиционных обязательств в самые сжатые сроки – это лишь неполный перечень проблем, которые придется решать концессионеру.

— В таком случае, нет ли опасений, что все будет идти не так, как запланировано?

— Все будет зависеть от самого концессионера. Чтобы в этих условиях не отказаться от того, за что так долго боролись, надо иметь мощную ресурсную базу и отличный менеджмент. Ознакомившись с конкурсной документацией и увидев полезный отпуск тепла, нетрудно рассчитать, какие затраты несет предприятие. До конца года концессионеру понадобится не менее 900 млн рублей для покрытия всех необходимых затрат, включая 309 млн инвестиций. При этом норма валовой выручки – то есть все деньги, которые при условии высокой собираемости платежей с учетом роста тарифа инвестор получит от потребителей, – составит не более 600 млн рублей. Инвестору придется в прямом смысле слова раскошелиться.

— Жителей Нижневартовска больше волнует вопрос, что с приходом инвестора в сферу ЖКХ, раскошеливаться придется им самим.

— О предстоящем росте тарифа стоит сказать отдельно. Потребителям, ради уверенности которых в надежности теплоснабжения в ближайшие десятилетия и задумана концессия, паниковать точно не стоит. Разница между тарифом, установленным регулятором с 1 июля для унитарного предприятия (речь о цене 1 гигакаллории, которая со второго полугодия в Нижневартовске будет составлять 1 618 рублей 40 копеек) и тарифом, который запланирован для инвестора, составит не более 150 рублей. Для конечного потребителя эта разница будет почти незаметна.

Дмитрий Завьялов